【内容摘要】为了不让“任性冒险、肆意妄行”建立在对公共资源的无端浪费上，应对任性驴友实施“有偿救援、必要惩戒”。建议国家层面应出台相应政策，在源头上强化对户外运动行业的引导和规范，各省级也应该结合自身实际情况细化救援条款，制定“明码标价”的救援收费标准和必要的行政惩戒措施约束驴友的违规行为。
【正文】近日，云南发生一起13人私自进入大理苍山洱海国家级自然保护区事件，引发全国关注。最后，经专业救援队伍紧急救援，人员全部获救。近年来，经常能看到一些驴友擅自进入未开发、未开放区域后遇到危险的报道。虽然，经过专业救援队伍全力救援，大都有惊无险，但也有救援失败，造成人员伤亡的惨痛教训。同时，高强度大投入的救援，也给国家公共资源造成巨大损失，引发全社会热议。
保护公民的生命安全，对处于危险状态的人员实施救援是各级政府的责任和义务。但在一些明令禁止进入的危险区域进行相关活动，引发险情，无论是政府组织救援，还是民间组织救援，都会造成大量人财物的耗费，或社会公共资源的支出。所以，必须让任性者承担一部分救援费用，并给予相应的行政处罚，这样，既能起到一定的惩戒作用，减少事故的发生，更能避免公共资源的浪费。
很多国家也实施有偿救援。如日本有不少经验丰富的民间专业救援机构参与救援，并收取高额费用：出动直升机一小时的费用约合1.5万元-7万元人民币。美国部分州政府也规定“驴友”在国家公园或景区遇险，费用完全由政府买单，而如果闯入保护区或无人开发、无人管理以及无人维护的地区则需要自行买单。
目前我国还没有明确的法律法规对户外活动作出专门规范，对组织者和参与者的责任和义务也未有明确界定。《中华人民共和国旅游法》规定，旅游者接受救助后，应支付由个人承担的费用，但未明确规定个人承担的费用标准。
【建议】（一）国家层面应出台《户外运动管理条例》，通过立法规范户外运动的准入门槛、运行机制、风险管理、责任归属、应急救援等工作，从源头上强化对户外运动行业的引导和规范。
（二）细化救援条款，按照遇险性质和遇险情况明确救援方式（无偿或有偿）使用范围和审议流程、救援参与主体、救援项目及费用标准、行政惩戒措施等，以合理的救援方式、“明码标价”的救援收费标准和必要的行政惩戒措施倒逼驴友尊重生命、遵守规则、敬畏法纪，减少救援资源的浪费。

农工党党员 马洪亮