“太原市政协十四届一次会议以来，收到提案629件，经审查立案540件。内容有加快太忻一体化发展、加强人才引进等太原市的中心工作，还包括医疗、教育、养老、交通等事关百姓的民生话题。”近日，山西晚报记者采访太原市政协相关负责人了解到，经遴选，太原市政协2022年度重点提案出炉，共确立15项21件为重点提案，均已交办至各相关部门，这些重点提案将于本年度10月底前全部办结。
提案是政协委员履职的重要方式。那么，一件高质量的重点提案是如何产生的？这些重点提案都关注哪些百姓关心的问题？连日来，山西晚报记者进行了深入采访。
委员讲述：写好提案要切口小、道理硬、靶向准
政协委员们是怎么写提案的？在选题上有哪些考虑？怎样写出一件高质量的提案？
今年，太原市政协委员杨见青有两件提案入选太原市政协重点提案，分别是关于落实义务教育阶段“双减”政策的建议和鼓励太原市更多青少年参与到冰雪运动的建议。
能同时有两件提案入选当年重点提案，对杨见青来说“既是鼓励，也是新的履职起点”。
市政协委员杨见青是一名律师，已担任两届政协委员，“我的提案选题一般有两个方向，一是与我的职业相关，二是围绕当下社会热点。”她说。
例如2019年，杨见青结合自己的职业特点，进行了大量的调研、走访后，写出了一条《关于“在山西转型综合改革示范区设置基层人民法院”的建议》。建议中，她提出了设立山西转型综改示范区基层人民法院的重要意义、可行性分析等。2021年12月9日，山西转型综改示范区人民法院、山西转型综改示范区人民检察院正式揭牌，标志着山西转型综改示范法治建设工作步入了新阶段。杨见青的建议在一定程度上助力了山西深化司法制度改革进程。
“高质量的政协提案首先要选题准，要紧紧围绕党委政府工作大局，抓住人民群众关注的热点难点问题，坚持问题导向，选题力求精准，主题明确。其次就是要做好充分的调研。”结合自身体会，杨见青认为，“调研的方式方法是多样的，无论用那种方式，关键是要充分了解民意，收集多方意见，认真分析思考，再论证其可行性。”同时，意见建议要有针对性、可行性和操作性，应针对问题逐一提出，坚持切口小、道理硬、靶向准，既考虑人民群众的愿望和要求，又考虑实施的条件和时机。此外还要结构明晰，从整篇布局来看做到有问题、有分析、有建议，“三者完备，才能称得上是一份‘好提案’。”
重点提案怎么选？精心组织，向提案内容要质量
山西晚报记者梳理了入选今年太原市政协的重点提案，其中关于经济发展、社会保障、民生热点方面的内容，占了较大比重。
“重点提案，首先选题要准，提出的选题要聚焦全市的中心工作、人民群众普遍关心的热点、难点、痛点等问题。”太原市政协提案委主任张志强介绍，知情明政是委员提出高质量提案的重要环节，每年太原市政协通过政协全会、常委会、议政会、委员培训等多种形式通报市情，每年全会前撰写提案选题参考提纲，向委员提供丰富的提案素材，引导委员关注区域发展。与此同时，还会充分利用各种形式的办理协商和视察调研，请政府职能部门介绍工作情况，特别是存在的问题和困难，让委员更加详细地了解部门工作现状和计划安排，从而避免“过期提案”的出现。
“不同界别的委员选题有所侧重，但都是围绕自己非常熟悉的领域来选题和写提案，这样才能保证提案的质量。”张志强说，比如来自教育界的委员更多提出关于人才培养和科技创新方面的提案，来自基层一线的委员更多提出关于具体事件引发思考的提案。此外，不同时期委员的选题也不太一样，近两年脱贫攻坚、疫情防控和经济发展选题明显增多。
关于重点提案的确定，张志强介绍，主要围绕三方面来遴选。一是提案内容反映全市中心工作和经济、政治、文化、社会建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，对党委和政府工作有重要参考价值；二是提案具有综合性、战略性、前瞻性，有情况、有分析、有合理的建议，符合严肃性、科学性和可行性要求；三是提案经办理落实，预期能产生或将会产生较好的经济效益和社会效益。
好提案拼的是精准，拼的是质量。纵观今年市政协确定的15项21件重点提案，无一不是把握时代脉搏、聚焦发展热点、回应民生难题的真知灼见。
看看这些重点提案，哪个你最关心？
创新“太原城市宣传语”
提案人：郭海明
提案内容：近年来，太原文旅产业发展取得重大突破。双塔公园建成开放，天龙山石窟佛首回归故里，千年古街钟楼街繁华归来，柳巷商圈荣列全国国庆消费热门商圈第二名；入选首批国家文化和旅游消费试点城市。曾经的老城太原，正在展现出古城太原的魅力、新城太原的活力，太原的城市形象正在进一步丰富。
新的城市形象需要向社会进行展示，需要更加符合新时代特征的表达，需要新的城市形象宣传语加以诠释。如郑州的“老家河南,一个来了都说中的地方”，临汾的“所有旅行都是出发，到了临汾就是回家”，三亚的“天涯芳草，海角明珠”，西安的“千年古都，常来长安”,昆明的“昆明天天是春天”等，都是各地在新的文旅发展形势下推出的新的宣传语，这些宣传语大多具有接地气、好记忆、易传播、“读起来简单、想起来丰富”的特点。
为此建议，开展“太原城市宣传语”征集活动，进一步丰富太原文旅新形象。同时，整合官方媒体、中央媒体、省市县媒体、外宣媒体、户外媒体、交通媒体、景区媒体、新媒体、网红达人等多重媒体，以最长、最广、最深入的触角让新的城市形象宣传语以最快的速度深入人心，成为国际国内心向往之的“旅游目的地”，进而带动太原文旅产业全方位高质量发展。
发展太原冰雪运动，鼓励更多青少年参与其中
提案人：杨见青
提案内容：北京冬奥会的成功举办，直接推动了我国冰雪运动的快速发展，据国家统计局调查数据显示，中国已经实现了“带动三亿人参与冰雪运动”的目标，全国冰雪运动参与人数达到3.46亿人。太原作为山西的省会城市，应创造条件、率先出台政策，鼓励更多青少年参与到冰雪运动中，积极响应中国向世界作出的承诺，同时为冰雪运动储备更多的后备人才，让更多的青少年像苏翊鸣、谷爱凌一样能够身披五星红旗站在冬奥会的领奖台上。
冰雪运动与其他运动不同，冰雪运动既依赖气候、地理等自然资源，还要求有很强的专业性和技巧性。延庆市、张家口市、太原市从地理位置看基本在同一经纬度上，而且从距离上来说北京、延庆、张家口距离太原市都很近，赛后奥运场馆的利用、奥运设施的使用，都能为太原市爱好冰雪运动的青少年提供专业的训练场地。
建议发展太原冰雪运动，出台政策支持、投入建设经费、建设冰雪场馆、滑雪大跳台赛道等；依托北京体育大学、首都体育大学、河北体育大学、山西大学体育学院等高校加强对冰雪运动人才的培养，以助太原市建设专业化、国际化的冰雪运动人才队伍和经营管理团队。
同时，积极从国外引进冰雪教练员与运动员，帮助太原市提高冰雪运动训练的质量和知名度。借助北京、延庆、张家口冰雪运动设施，利用地域优势在太原市组建冰雪运动协会,鼓励定期或不定期举办各种冰雪运动比赛。
此外，通过各级政府和社会力量共同来建设若干冰雪场，让人民群众多一种健身的选择方式，从而带动太原市文化、旅游、餐饮等其他产业的发展。
每年要新增500台公交车
提案人：九三学社
提案内容：2021年8月9日，太原市被交通部正式命名为国家公交都市建设示范城市。从提出建设公交都市，到入选成为公交都市建设示范城市，10年来太原公交的发展取得巨大成就，极大地提升了太原人的幸福感、获得感。但目前还存在公交线路规划滞后城市建设、公交车辆保有量严重不足。因此，建议太原市要加快公共交通基础设施建设，提升公共服务保障供给能力。当前应尽快补上公交停车场站、车辆不足的短板，循序渐进，落到实处。其中，在场站建设方面，按照“一车一位一桩”和“桩站先行”的基本营运需求，出台太原市公交用地保障办法，切实解决场站建设用地问题。尽快完成长风西、长风东、嘉节、柴村、新城、王家坟等19个公交场站及配套设施的建设。
在车辆购置方面，建议“十四五”期间公交汽车万人拥有率按1%的标台速率增加，每年约新增500台，争取在“十四五”末达到创建全国文明城市每万人拥有公交车至少12台的要求。
同时，要在全市交通主干线开通公交专线，进一步提高公交服务能力。2022年尽可能把下列几条线路短板补上：实现太原市环城(中环路)、滨河东西路、龙城大街主干道、西山旅游公路公交车线路通行。这些线路跨度长，覆盖范围广，公交线路的开通可以大大缓解交通压力，便利群众出行。
此外，改进公交投诉热线的运营，可服务外包或由上级主管部门指定其他机构接管等，变自我监督为外部监督，彻底改变多年来公交公司既当裁判员又当运动员的现状。
附：太原市政协2022年度重点提案目录
1.《关于加强实施人才强市战略的建议》
2.《关于加快太原市冰雪运动体教融合发展的建议》
3.《关于推进太原市乡村振兴的建议》《关于以龙头企业为中心，推进产业扶贫与乡村振兴有效衔接的建议》
4.《关于进一步优化太原市民营经济营商环境的建议》
5.《关于两区两城两山联动推动全域旅游发展的建议》《关于创新“太原城市宣传语”助推太原建设国际知名文化旅游目的地的建议》
6.《关于加快太原市健康养老体系建设的建议》
7.《关于切实有效落实义务教育阶段“双减”政策的建议》《关于从“家”做起促进“双减”落地落实的建议》
8.《关于在太原市具备资质条件的医疗单位进一步推动静脉溶栓及血管取栓技术的建议》
9.《关于用好新媒体讲好“锦绣太原”新故事，助力太原创建全国文明城市的建议》
10.《关于太原市制定碳达峰碳中和规划和实施路径的建议》《关于以双碳引领为目标推动太原国家可持续发展议程创新示范区高质量发展的建议》
11.《关于加快太原市公共交通大发展，打造国家公交都市新高度的建议》
12.《关于充分发挥医保支付杠杆作用，助推中医药传承创新发展的建议》
13.《关于将“太原市北山生态园”优先纳入太忻一体化经济区生态建设重点项目的建议》《关于解决太忻一体化经济区阳曲启动区排水泄洪问题的建议》《关于以“数”赋能积极推动太忻一体化经济区强势起步高质量发展的建议》
14.《关于规范社区民警工作职责，更好为群众服务的建议》
15.《关于加快高技术制造业和战略性新兴产业发展推动太原市高质量发展的建议》
山西晚报记者 李飞飞