CRISIL 周四表示，电力部发布的开放获取规范草案可能成为该国新的可再生能源项目的顺风。

“电力部宣布的 2021 年电力(通过绿色能源开放获取促进可再生能源)规则草案，如果按原样实施，可以提高通过这条路线出现的新可再生能源项目现金流的确定性，”它说过。

在印度，电力分配通过三种模式的国有配电公司、自有资源和开放获取进行。

根据截至 2021 年 3 月 31 日总装机容量为 11 吉瓦的开放接入路线，可再生能源生产商直接向商业和工业 (C&I) 消费者出售电力。

这些消费者向国家分销公司(discoms)支付开放获取费用。它指出，此类开放获取项目受到州级政策变化的阻碍，这使得回报不确定。

规则草案旨在明确此类开放接入费用，包括交叉补贴附加费(以补偿高薪工商业消费者的损失)、额外附加费(以收回搁浅资产的固定购电成本)和银行费用(以便日后消耗能量)。

它表示，这些规则将有助于简化整体审批流程，以提高可再生能源生产商现金流的可预测性。

该部已向利益相关者征求对规则草案的反馈，包括国家监管机构和discom。州监管机构尚未完全支持开放获取项目，担心他们的 Discom 会失去高关税的 C&I 客户。

因此，他们通过取消/缩短银行期限来提高交叉补贴和额外附加费的征税或改变银行规定，CRISIL 说。

由于可再生能源项目的生命周期为 25 年，开放获取费用的不确定性和收紧的银行规范使项目回报更加脆弱，从而影响这些项目的可行性。

例如，在过去三个财政年度中，一些拥有大部分开放获取容量的关键州平均每单位征收了 1.5-2.0 卢比的交叉补贴和额外附加费。

另一方面，一些州已经取消或缩短了银行期限，这为开发商提供了灵活性(如果 C&I 消费者的承购受到影响，则可以将其未售出的权力存入 Discom)，它进一步表示。

交叉补贴和额外附加费每增加 10 派萨，开放获取项目开发商的回报就会减少 150 个基点 (bps)。CRISIL Ratings 主管 Ankit Hakhu 表示，如果 C&I 消费者的购买受到影响，那么通过国家discom 缩短银行期限会增加开发商收入的风险。

开放获取项目还面临与及时批准和国家背弃政策支持相关的障碍。例如，开发商在北方邦、恰蒂斯加尔邦和马哈拉施特拉邦面临审批延迟，而卡纳塔克邦、哈里亚纳邦和马哈拉施特拉邦则试图改变其政策支持特征。

规则草案提议解决这些问题。该文件指出，自项目投产之日起12年内，交叉补贴附加费的增幅不应超过50%。

此外，不能对这些项目征收任何额外的附加费。

它表示，这是为了确保开放访问费用的可预测性，从而确保开发商的现金流量。

规则草案还提议将国家discom 可以存储的电量限制在消费者年消费量的10%以内。它表示，这将允许 C&I 消费者稍后从 Discoms 获取银行权力，从而为开发商的现金流提供一定的稳定性。

此外，将设立一个中央节点机构以简化审批程序。所有开放获取申请都必须在该机构的门户网站上提交，然后转交给州节点机构进行审批。

如果在 15 天内未获得批准，则在满足技术要求以确保及时执行这些项目并将成本上升的风险降至最低的前提下，申请将被视为获得批准。

鉴于政府的目标是到 2030 年安装 450 吉瓦的可再生能源容量，规则草案如果按原样完成，将是一项及时的措施，因为它们可以为开放获取可再生能源容量增加提供支持。

CRISIL Ratings 主管 Aditya Jhaver 表示：“考虑到 C&I 消费者占印度所有电力消耗的近 50%，并且有自己的绿色计划，开放接入路线可以支持这些消费者可能产生的强劲需求拉动。”