织密织牢基本民生兜底保障网
8月29日下午，中共山西省委宣传部举行“山西这十年”系列主题新闻发布会的第七场发布会，同时也是省民政厅专场新闻发布会。省民政厅有关负责同志介绍民政部门推动全省民政事业高质量发展有关情况，并回答记者提问。
我省对困难群众格外关注、重点关怀、精准施策，着力构建制度健全完善、运行高效顺畅、服务便民惠民、保障有力有效的社会救助体系。2012年-2022年，累计投入中央和省级困难群众救助补助资金538.7亿元，全省城乡低保平均保障标准达到每人每月628元和496元，分别提高了1倍和2.3倍，114.5万城乡低保对象、13万特困人员基本生活得到有效保障，52.8万脱贫人口通过社会救助兜底，共享到改革发展成果。
为强化救助制度的衔接，不断提升综合救助效能，省政府于2011年在全国率先建立了价格临时补贴联动机制，为城乡低保、特困人员、孤儿和事实无人抚养的困境儿童发放一次性价格临时补贴。2016年和2021年两次对联动机制进行修订完善，并先后24次启动联动机制，有效缓解了物价上涨对困难群众基本生活造成的影响。从2012年起，我省为城乡低保对象和特困人员设置了每月15千瓦时的免费用电基数，困难群众基本用电得到了有效保障。同时，各级民政部门积极加强基本生活救助与教育、医疗、住房、就业等专项救助制度的衔接，多渠道解决困难群众的生活难题。
满足老年人多层次养老需求
10年来，我省老年人口增长了226万。我省健全基本养老服务体系，提高养老服务供给能力，省市县乡四级养老服务网络初步形成。省政府将社区养老幸福工程列入民生实事，全省建成社区养老服务中心8120个。培育了一批示范性的本土养老品牌。依托资源禀赋，壮大康养产业，举办“康养山西、夏养山西”峰会和招商推介会，与10余个省市及养老企业等开展战略合作，推进康养项目落地。全省养老服务逐步从重机构设施建设到重高品质发展，从补缺型、碎片化向体系化、制度化、标准化转型，更好满足了老年人对美好生活的新期待。在农村养老服务方面，利用农村闲置学校、村委会等设施，全省已建成农村老年人日间照料中心近7000个，占全省行政村的1/3，惠及农村40多万留守、空巢老人。
出台了一次性建设补贴、贷款贴息等支持社会力量投资养老服务业的扶持政策，初步形成了事业促产业、产业带事业、养老事业和产业协同发展的格局。目前，社会力量投资养老服务业势头强劲，投资占七成以上，近两年市场主体从372家增长到755家，增长率达到103%。以品牌为引领，实现全省养老服务专业化、规模化、标准化、连锁化发展，培育了太原易照护、大同398助老、晋城幸福汇、晋中华晟咱家等本土养老品牌，养老服务市场规模不断壮大。
推进基层治理体系和治理能力现代化
加快完善党建引领社区服务体系建设，创新服务机制、改善服务设施、扩大服务供给、补齐服务短板、规范居民自治、壮大人才队伍、提升信息化水平，探索形成具有山西特色的基层治理发展路径，城乡社区服务体系建设取得积极成效。高质量完成村（社区）换届，夯实基层治理和发展的人才基础。启动“双百双培双带动”跟踪指导行动，培养优秀“带头人”，培育治理好发展好的示范村（社区）。开展清廉村居建设，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、文化清和、民风清朗的清廉村居品牌。创建省级乡村治理服务示范社区150个，善治示范村1000个，提升“三治融合”乡村治理能力。
社会组织成为推动经济发展的重要力量
截至目前，全省依法登记社会组织19449家（社会团体8239家、民办非企业单位11046家、基金会164家）。其中在省民政厅登记的省级社会组织1539家（社会团体905家、民办非企业单位470家、基金会164家）。社会组织已经成为推动经济发展的重要力量、社会建设的重要主体、第三次分配的重要渠道。在我省脱贫攻坚战和乡村振兴中，有4203家社会组织参与项目1864个，投入资金10.27亿元，受益人群121万人次；在我省疫情防控中，有1200余家社会组织捐款捐物9000多万元；在去年严重洪涝灾害中，有1000余家社会组织捐款捐物2.85亿元，动员会员（单位）捐款捐物2.7亿元。
社会组织是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要推动主体之一。随着政府职能的转变和社会主义市场经济体制的完善，我省社会组织面临新的发展机遇，也承担着新的历史使命。我省将继续支持社会组织在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益等方面发挥作用；支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用；支持社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用。特别是支持行业协会商会、科技类社会团体、社会服务机构等社会组织，在激发各类市场主体活力与创造力、推动技术创新与创业、提高发展质量效益等领域贡献力量。
形成37.11万条地名普查成果数据
地名信息是最基本的公共信息，涉及社会经济发展的各个方面，与人民生产生活息息相关。全省各级民政部门高度重视地名公共服务工作。2014年-2018年开展了第二次全国地名普查，全省共普查11大类地名，形成37.11万条普查成果数据。按照民政部及我省成果转化规划，截至目前，省、市、县累计完成地名图（集）31套53册，在编39套51册；完成地名录、地名词典、地名志31套42册。以图录典志编纂为重点的地名普查转化成果，为全面掌握全省地名概况、记录传承地名文化信息提供了重要依据。
利用地名普查成果数据，建成区划地名和界线界桩两大数据库，为全省多个重点项目工程提供了基础数据。完成全国省级地名信息库试点建设，建成以政务系统为核心的省级区划地名信息系统。指导长治市开展国家地名地址库试点示范工作，建成了标准地名地址数据库、标准地名地址申报系统和管理系统。目前两期项目已全部完成，形成5万余条标准地名和54万余条标准地址数据信息，为多个部门提供数据支持。
近年来，全省逐年加大对地名标志设置的资金投入和更新维护力度，累计完成道路命名、更名2478条，设置、更换各类街路牌45420个，设置楼门户牌42万个。全省地名标志数量逐年增加，标志设置更加规范合理，标志覆盖面积不断扩大，为统筹城乡发展，服务经济社会发展和人民群众生产生活，提高政府公共服务水平发挥了重要作用。
下一步，我省将深入贯彻新修订的《地名管理条例》，规范地名命名更名，加强地名文化保护，继续推进地名信息化建设，全面提升地名公共服务水平。
殡仪馆将实现县级行政区域全覆盖
省委、省政府将殡仪馆建设纳入省级重点工程项目推动，殡葬综合改革取得历史性突破。新建、改建90个殡仪馆今年全部开工，建成后将实现殡仪馆县级行政区域全覆盖。积极推动488个县乡村公益性骨灰堂（公墓）建设。
婚姻登记机关服务窗口全部配备智能化终端，为群众提供高效、规范的婚姻登记服务，10年来全省累计办理婚姻登记885万对。建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，并实行动态调整，改善了63万残疾人基本生活。全省设有救助管理机构87所，对生活无着的流浪乞讨人员实施日常救助和“寒冬送温暖”等专项救助，帮助长期滞留的无身份救助对象落户安置。
儿童福利保障从基本生活保障扩展到综合保障
10年来，儿童福利保障对象从孤儿拓展到事实无人抚养儿童等困境儿童，保障内容从基本生活保障拓展到康复、医疗、教育等综合保障。建立了孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，全省集中和社会散居养育孤儿、事实无人抚养儿童保障标准分别达到每人每月1720元和1145元。成立由省长担任主任，分管公安、民政、教育的副省长为副主任的省未成年人保护工作委员会。11个市、74个县成立未成年人救助保护中心，347个乡镇设立未保工作站，儿童督导员、儿童主任实现乡镇、村居全覆盖。开展了未成年人防溺水安全教育、“护航未成年人成长”安全教育、未成年人文身治理、聚光保护等专项行动，切实保障未成年人合法权益。
积极发展慈善和社会工作
慈善事业发展的良好基础和浓厚氛围逐步形成，作用逐步凸显。去年10月我省发生严重洪涝灾害后，全省接收社会各界捐赠款物17.36亿元。志愿服务队伍不断壮大，管理更加规范，服务内涵进一步丰富，全省注册志愿者达到423万人，志愿服务队伍4.2万个，志愿服务项目7.3万个，累计服务时长2594万小时。乡镇（街道）社工站建设在全省全面推开，已有612个乡镇（街道）挂牌建立社工站，900余名驻站社工开展服务，让民政服务更精准有力、更有温度。
10年来，先后出台了5部地方性法规和规章、70余件行政规范性文件。2021年以来，我省民政地方立法进程步伐加快，慈善事业促进条例出台，殡葬管理条例、社区居家养老服务条例、未成年人保护条例修订等列入省人大立法项目并有序推进，山西民政事业发展的法治基础进一步夯实，依法行政水平进一步提升。

山西晚报记者郭卫艳