盐湖区潞村社区网格员樊俊霞在文化街早市进行反诈骗宣传。

迎泽街道南内环街二社区为小区居民现场办公，将服务送到家门口。

编者按：
社区连着千家万户，社区治理涉及到社区居民社会生活的多个方面，事关其切身利益。它包括社区服务、安全、环境、物业、文化等，桩桩件件，都与社区居民的生活质量和幸福指数息息相关。本期，我们选择了不同地方社区治理的有效方法，向读者展示我省社区治理的共同之处和不同特点：在多维度，上下互动的过程中，近距离服务社区居民，并向社区注入活力，激发社区的内动力，达到对社区公共事务进行良好治理的目的。社区治理得到居民的同意和认可，他们主动参与到社区治理中，使得社区治理一步一个台阶，居民的幸福指数也大幅提高。

长治市：一网统筹 兜住居民大小事

陪孕妇产检、帮隔离人员买菜、替独居老人跑腿……居民的大小事，都是张丽的心头事。作为长治市潞州区太西街道潞才社区的专职网格员，她负责服务网格内288户居民。
城市，需要细治。今年，长治市区以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元，在市区范围内因地制宜合理设置社区网格。并对市区内工业园区、商务楼宇、商圈市场、医院、学校、景区、企事业单位等作出安排部署，要求根据实际情况单独划定专属网格。
生活在潞州区英南街道，居民最常接触的便是专职网格员。他们身穿红马甲，手拿一本民情日记，聆听民意、入户走访。
解放西社区的王要强是其中一员，也有一本专属于自己的民情日记。翻看她的记录，疫情防控、疏通下水管道、化解邻里纠纷、为居民代办服务、解答各种政策咨询等等，桩桩件件都关系着老百姓的日常生活。
上面“千条线”，下面“一张网”。为了推动治理重心向下，长治市区将社区内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，实现“多网合一、一网统筹”。网格整合后各职能部门不再另行单独划定网格，确需依托网格开展的工作，纳入社区已有网格管理。
纳入网格的事项需要有人来承接。现实中，一名网格员往往要对接几百户居民，人手不足、专业能力不够等问题制约着工作成效和服务质量。近日，长治市委办印发《长治市深化城市基层党建引领基层治理重点任务清单》，对症下药，开出了“药方”。
“专职网格员工作在一线，需要丰富的基层经验，了解社情民意。”长治市委组织部组织三科负责人介绍，长治采取公开考试、民主推荐、组织推荐等多种形式选聘专职网格员。同时，吸纳退休干部、老党员、巡逻队员、居民小组长、楼长、物业人员、人民调解员、平安志愿者等担任网格辅助员，大大充实了网格工作力量。
走在上党区长乐社区里，网格员董丽娜的眼睛有神，一路走过，她的笔记本上记着路面破损、电线下垂等发现的大小事。这些事将通过她汇总到社区，再由社区反馈给街道，然后根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。
街道（乡镇）“吹哨派单”、部门“响应接单”的工作机制，去年在长治市已普遍建立，大量的民生难题得到快速解决。作为网格管理的一项制度，夯实了基层治理精细化的基础。除了此项制度，长治市还要求基层行政执法力量下沉网格，引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务；健全完善市、区（县）、街道（乡镇）领导班子成员包联社区、网格制度。

赵雪岗

蒲县：党员小积分 社区大治理

蒲县五鹿社区推行的“党员积分制”，构建起党员联户面对面、包联到户全覆盖的党员志愿服务网络体系。6月22日，在五鹿社区党群服务中心的各项工作中，处处都有党员的身影。五鹿社区党支部书记、居委会主任乔瑞说：“我们聚焦党员积分管理体系建设，以正向分‘赋能’，借负向分‘纠偏’，真正把积分管理用起来、抓实在、不放空。”
五鹿社区是蒲县县城最大的社区，有住户2754户，辖区单位多、学校多、流动人口多。在职党员到社区报到后，五鹿社区组织382名党员入网入格，开展红色包联党员联户服务，围绕疫情防控、政策宣传、民情收集、纠纷调解等方面当好社情民意调研员、政策法规宣传员、民主管理监督员和矛盾纠纷调解员。参加社区志愿服务活动的党员，按时长分别登记核分。
五鹿社区将辖区内所有院落、楼宇进行统一数字编号，依托红色包联积极开展了党员进小区、进家庭，听民意、听困难、听需求的活动，建立起党员包联微信群145个，组织“我为群众办实事”大型活动10余次。
从《五鹿社区党员进社区服务积分卡》可以看到，乔晓莉清理淤泥得到服务积分30分，杨永刚防汛排查得到服务积分30分，徐志英防汛捐款得到服务积分30分、疫情防控宣传得到服务积分2分，王增昌防汛救灾心理辅导及义诊得到服务积分10分……
党员志愿服务有效解决了社区治理工作中“力量不足”的问题。苗春兰在医疗系统工作，包联的住户有一位独居老人，她每周上门给老人量血压、测血糖，讲解健康知识；党校路有一户居民将木料、废品放在门前堵了路，包联党员上门做工作，并组织党员志愿者们进行了清理。五鹿社区辖区的一中路丁字路口每到上下学高峰期人员密集，但此处没有交通警示牌，张军清和孔令妍发现这一隐患后，自费做了三面警示牌并安装好。李成军在排查自建房安全隐患时发现，居民冯建平家距离山体较近，山体土块掉落砸坏了房顶，李成军拍照后向社区报告，经社区协调，为该群众争取部分资金，在半个月内完成修缮。

柴云祥

盐湖区：管理出效益 履职能力大提升

运城市盐湖区社区治理向管理要效益。区政法委向社会公开选拔了605名网格员，制定了严格的管理办法：完善教育管理、培训制度、上岗公示制度、巡查走访制度、民生服务制度、考核奖惩制度等10项制度规范网格员的日常管理，确保优秀的人才留得住、干得好。在具体工作运行中形成“政法委统管、乡镇（街道）主管、村（社区）具体管”的管理模式，通过网格员工作分享，日志展评，针对性培训等规定动作，形成先进带后进，你追我赶的正向成长氛围，网格员的履职能力大幅提升；村（社区）对各网格每天的问题进行汇总分析，当日事当日毕，确保矛盾及时化解，隐患及时消除，无法化解消除的及时上报，形成向管理要效率的工作局面。
中城街道潞村社区第二网格员王淑红管辖区域有两个棚户区改造项目，4月份有一幢楼里还有10户居民没有谈好拆迁条件，开发商拆房时，那10户居民的房子受牵连一起塌了，开发商和居民的关系瞬间紧张、王淑红第一时间将情况报告给中城街道党工委副书记强培升，他马上组织居民、开发商对接，当晚将居民妥善安置，第二天开发商和居民就达成了赔偿协议。
由于管理有效，网格员个个爱岗敬业，由他们发现、上报，部门核实打击的传销组织16个，打击整治养老诈骗专项行动开展以来，网格员摸排上报养老诈骗线索21条，发现并及时阻止居民遭电信诈骗风险15起。西城街道红旗西街社区第四网格员董亚冰在家访时，发现一户出租房里的租客有异常，不顾危险，多次调查访问、分析对比，确认该出租房里有一个传销窝点，她立刻把情况汇报给区政法委西城街道社会治安综合治理中心，并配合派出所、市场监督管理局等联合办案，当场抓获了10名传销分子。
在盐湖区，网格员都是从本小区居民中选拔的，大大方便了他们的工作，让他们能够及时掌握更多的信息，网格员马晓红说：“我们出门就上班，行路做调研，即使买菜也能了解到一些情况。”小小网格员职责范围可不小，掌握人口动态情况、了解社情民意、宣传政策法规、调解居民小矛盾、治安维稳协管等等。在工作中遇到什么情况，网格员能够及时做出预判，他们和居民的关系都很好，居民也很信任他们，遇到问题，第一时间就找网格员：“我只认识你。”“这时网格员的作用就显现出来了，居民有矛盾的化解矛盾，想不开的问题可以给我们倾诉，把矛盾化解在萌芽状态。”西城街道圣惠桥社区第四网格员姚运胜对记者说。
在盐湖区，60户居民配备一名网格辅助员（楼长），20户居民配备一名网格志愿者（单元长），他们的工作也很给力。盐湖区政法委副书记冯运刚是他所居住楼房的网格志愿者。一天同单元有个人喝了酒，把单元楼门踢坏了，他召集大家开会，有人主张报警，但他考虑到单元门经常出问题，如果报警会造成邻里矛盾。踢门的人在会上主动提出出一半的买门钱2000元，剩余的2000元其余住户分摊，他自己联系人上门安装。大家都觉得这件事处理得好。

姚姬娥文/图

迎泽街道：办公进小区 服务居民零距离

“在家门口就办了事，真是太方便了，谢谢你们！”6月7日，太原市迎泽街道南内环街二社区党委书记庞丽红带领社保、低保、计生、残联、综治、司法等工作人员来到省体工队宿舍，为小区居民现场办公，将服务送到家门口。
听说工作人员来小区现场办公，83岁的纪伟大爷赶紧前往，询问能否更改居民医保的首诊医院。社保员赵一慧审核了老人的相关信息，拍照留存后，告知老人离家最近的医院有哪些，选好后回办公室就能修改。纪大爷高兴地说：“老伴瘫痪七八年了，我哪儿也不能去，没想到今天在门口就办了事。”网格员舒晓悦又将电话号码留给老人，告诉他需要帮忙随时打电话，纪大爷心里暖洋洋的。
“我现在能进行独生子女家庭登记吗？”居民张女士问。网格长舒晋萍热情接待，详细告知需要的资料，张女士回家整理好独生子女证、身份证和户口本，进行了网上登记。“我想咨询法律方面的问题，能帮我吗？”司法助理员池慧英简单了解了刘大爷要咨询的事，将电话号码留下，与社区律师约好时间，将一对一为老人提供免费服务。“社区来院里现场办公，免费为大家伙服务，太方便了，给你们点赞！”
除了提供各类服务，社区工作人员还利用此次机会开展反养老诈骗宣传，通过讲述真实案例，告诫老年人守住自己的钱袋子，不贪图小便宜、不往家里领人、不点网上链接，不给别人房产证、身份证、户口本等重要证件。有位阿姨经不住诱惑，每月都用退休金买很多保健品，不仅花光了积蓄，还借了不少钱。听了当天的讲解，认识到很可能是让人骗了，表示再也不买所谓的保健品了。
在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，南内环街二社区党委推行“全科服务+全科网格”模式，每两周进一个网格，将“零距离”服务常态化，不断提升服务能力和水平，扎实推进基层治理。

姚姬娥文/图

【点评】 夯实社区治理根基

社区是社会的细胞，也是社会治理和服务的“最后一公里”。社区治理做得怎样，事关人民安居乐业，事关社会安定有序，事关国家长治久安。
上面千条线，下面一根“针”。社区治理能否更好地顺应社会现实，处理好各方面关系，需要相关各方统筹协调，密切配合，多想新点子，拿出实举措，惟其如此，方能穿针引线，承上启下，从而使那些植根于社区的无形之“针”连起千家万户，赢得社区百姓的满意与信赖。
令人欣慰的是，在推进社区治理方面，我省一些地方因地制宜，积极探索，取得了良好成效。运城市盐湖区在选优配齐网格员基础上，采取“政法委统管、乡镇（街道）主管、村（社区）具体管”的管理模式；蒲县五鹿社区推行“党员积分制”，构建起党员联户面对面、包联到户全覆盖的党员志愿服务网络体系；太原市迎泽街道南内环街二社区推行“全科服务+全科网格”模式，每两周进一个网格，将“零距离”服务常态化；长治市区将社区内的各类网格统一整合成“一张网”，实现“多网合一、一网统筹”……这些举措，尽管着力点有所不同，但是，总的出发点都是一致的，那就是更好地服务于社区群众，提升社区治理成效。如此工作，可谓做到了点子上。
谈及社区治理，不免想到管理学中有个理论称之为“沙堆效应”，说的是一个沙堆，从上面把“尖”挖掉，马上就会有“新尖”冒出来。要想挖掉“沙尖”，就必须从下面动手，一步一步把基层工作做扎实，才可能使相应的“突出问题”变小化无。运城市盐湖区、蒲县五鹿社区、太原市迎泽街道南内环街二社区等地的社区治理工作之所以做得好，就在于他们能够见微知著、把握规律，善于从“沙堆”基础上做好工作，善于抓住主要矛盾与主要问题，善于把以人为本，尽心尽力维护社区群众利益贯彻到工作的全方位和全过程。这样，把根基打牢靠了，把社区发生问题的诱因与条件调理好了，自然就有利于防止削掉一个“沙尖”，再有新的“沙尖”冒出来，从而在社区治理上做到积极主动，更有作为。
鲁迅先生说得好，“一碗酸辣汤，耳闻口讲的，总不如亲自呷一口的明白。”在我国着力推进国家治理体系和治理能力现代化，致力打造共建共治共享的社会治理格局的大背景下，近些年来，关于如何加强和创新社区治理，全国各地不乏理论探索与具体实践，对此，作为那些工作缺乏起色的社区，其相关人员不能总是“有想法，没办法”，关键还是要学会做个“有心人”，用心学习借鉴，用心探索实践，在持之以恒的摸索创新中，逐渐形成自身特色，努力夯实社区治理的根基，不断增强基层百姓的获得感、幸福感。

周慧虹