皇城相府景区推出的开城仪式表演节目——“迎圣驾”。 乔宇摄

虎年开春，文化和旅游行业翘首以盼的复苏之风扑面而来。
2月18日，国家发展改革委、文化和旅游部等14个部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（简称《若干政策》）。《若干政策》提出服务业普惠性纾困扶持、针对性纾困扶持以及精准实施疫情防控等方面的43项具体政策措施。其中，对旅游业提出7条纾困措施，为文旅市场的复苏和振兴注入了信心。
《若干政策》一经发布，便引发我省文旅业界高度关注。大家纷纷表示，此次纾困政策“组合拳”，加大了定向施策、精准帮扶力度，将为广大旅游企业渡过现阶段难关、尽快恢复发展提供有力支持。
山西省社会科学院助理研究员、山西省旅游发展专家咨询委员会委员邵琦认为，与两年前出台的纾困政策相比，《若干政策》措施既延续和涵盖了过去常提到的减税降费、稳岗返还、房租减免等普惠性政策，同时聚焦实际困难，针对性提出一揽子专项帮扶措施。这些政策措施坚持减压力和增活力相结合，统筹降本和增效，兼顾当前纾困和长远发展，将为缓解旅游企业当前困难、增强广大从业者信心、助力行业恢复发展提供有力支持。
记者注意到，此次出台的《若干政策》明确了2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。
“《若干政策》让广大旅游从业者看到了政府助企纾困的坚强决心，也为消费增长和产业创新注入了坚定信心。”山西省太平洋国旅副总经理刘锋认为，此次纾困政策覆盖的范围更广，从之前的旅行社行业扩大到了酒店业、旅游度假区、旅游景区、旅游演艺业等受疫情冲击较严重的多个细分领域，几乎涵盖了旅游产业链的每一个环节。尤其是对旅行社继续保持暂退80%旅游服务质量保证金、税收优惠、社保基金部分优惠等政策，对缓解旅游企业的资金压力将起到直接支撑作用。他希望，通过政策合力，助力更多的旅游企业进一步缓解资金和经营压力。
众所周知，旅游业是遭受疫情影响较大的行业之一。故宫文创平遥礼物店是一家以“文化+创意”为核心产品的品牌店，疫情对线下经济造成的影响，在一定程度上波及其线下零售业务。“《若干政策》将对事关旅游产业发展的零售、餐饮、交通等行业一并重点帮扶，推出一系列针对性纾困扶持政策。这样容易形成政策集成效应和协同作用，不仅有助于帮扶相关行业，还能营造出有利于游客出行的良好旅游环境，助力旅游业恢复发展。尤其是对文化创新企业给予大力支持，让我们更有信心去发展线下业务。”平遥古城文化创意产业发展有限公司副总经理彭春龙说。
“旅游业是综合性产业，涉及吃、住、行等各个方面，与餐饮、零售、交通等行业更是息息相关。”泽州县大阳古镇副总经理张小强表示，《若干政策》不仅有助于帮扶旅游相关行业应对疫情影响，还有助于增强旅游相关要素的供给能力和吸引力。接下来，大阳古镇景区将结合景区特色，以市场为导向，不断延伸旅游产业链，以创新激发内生动力，促进多产业融合发展，共同推动旅游业高质量发展。
针对此次《若干政策》的重点帮扶，不少旅游企业经营者也告诉记者，通读政策文本后，能感受到政府纾困的决心。与之前一些专项纾困政策相比，《若干政策》适用性更加广泛，将会成为启动行业复苏的“发动机”。

本报首席记者栗美霞