经济态势如何？行业前景咋样？政策风向是什么？中国网财经特别策划《财访间》栏目，专访权威专家、学者、企业家，用宏观数据描绘经济脉络，从细微之处透析发展机遇。

中国网财经9月22日讯(记者 畅帅帅 朱赫)2021年9月22日，是中国提出二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和目标一周年。碳达峰与碳中和，是我国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策，也是我国向世界作出的庄严承诺。

这一年“双碳”目标有哪些历史性的进展？碳税会在什么时候推出？碳税与碳市场如何协同促进碳减排？中国网财经专访了清华大学五道口金融学院紫光金融学讲席教授、清华大学国家金融研究院绿色金融发展研究中心主任鞠建东。

整个社会都真正动起来了

2021年是实现“3060”目标倒计时的开始，也是迈入绿色可持续新时代的起点，这一年有哪些历史性的进展？

鞠建东表示，碳达峰、碳中和实际上从2015年就开始讲了，但在这一年中，“双碳”目标迅速从呼吁到政策，到具体的路线图，再到行动，整个社会都真正动起来了。

“双碳”目标是机遇也是挑战。碳中和给各行各业带来巨大压力的同时，促进我国经济结构、产业结构加速转型。

鞠建东指出，受碳中和影响最大的是煤炭行业，而煤炭行业主要集中在山西、陕西等地。从现在开始到2060年总共是40年的时间，也是传统能源大省产业结构调整的巨大机遇期。如果能抓住机遇开展转型发展，“双碳”完全有可能促进经济发展。

“双碳”元年，各个地方和企业都在进行减碳探索，进展显著的同时，有些地方出现运动式“减碳”，过度行动和虚喊口号并存。地方和企业该如何摆正减碳的方式和态度？

“执行减碳路径图的时候，要重点考虑经济手段，通过经济手段降低行业的风险和波动。”鞠建东强调，不用政府的力量是不行的，但是可以不借助行政手段，而是利用经济政策、金融工具。

综合施力促进碳市场发展壮大

作为实现“双碳”的核心政策工具，碳市场上线近两月，运行良好，但仍面临着一些挑战，存在市场交易不活跃、试点区域冷热不均、价格发现作用相对较弱等问题。该如何应对这些挑战？碳交易市场的未来如何发展？

鞠建东表示，资本市场的发育通常比较“坎坷”，尤其是刚开始的时候，比如证券市场、期货市场。碳市场也是权益市场、资本市场，它需要慢慢地发育。

鞠建东指出，我国碳市场确实存在很多问题需要解决，比如碳配额现在是免费发放，未来怎么做？用什么方法分配？拍卖市场如何进行？碳市场中的衍生品放不放？如何防止投机炒作？

“碳市场发展到成熟完备、符合期待还有很长的路要走。” 鞠建东说，我们要充分利用我国的制度优势，要把政府的力量用足用好了，但是不要有行政手段，也不要太寄望于要素市场和权益市场，综合权衡施力促进碳市场的发展壮大。

通过累进碳税推动碳中和

碳税和碳市场是促进碳减排的重要政策工具。我国已正式上线碳市场，碳税何时推出？二者有何异同，如何联动生效？

鞠建东介绍，碳税和碳市场关系就像是股市和银行，股市里最重要的指标是股价，而银行最重要的指标是利率。与之相对，碳市场和碳税最重要的两个指标——碳价和税率，不同之处在于碳市场的碳价是由市场决定的，而碳税的税率是由政府决定的。政府给出强有力的引导，然后市场跟上。其中会有一个经过仔细设计的、系统的探索过程，这也是我们的优势。

关于碳税推出的合适时机？鞠建东认为：“现在推出就合适。但不是要强调税，可以转化思维，推进结构性调整，变成‘碳补贴’。”

鞠建东建议，通过累进碳税，来推动各行业碳排放均值的不断下降和循环迭代，从而实现“双碳”目标。

推进累进碳税，首先要明确什么是“绿色”。鞠建东指出，不同行业取碳密度的中间值，均值以下是绿色，均值以上是非绿的、需要“惩罚”的。

“通过惩罚高碳排放的煤电，补贴清洁能源等低碳排放发电。这种均值以下补贴和均值以上惩罚的方式，使企业可以自己选择组合，减少火力发电，增加新能源发电”。鞠建东解释。