工信部发布《关于加快现代轻工产业体系建设的指导意见(征求意见稿)》

2025年基本形成现代轻工业产业体系

构建高质量供给体系

《征求意见稿》要求，梳理家用电器、造纸、日用化学品等行业关键技术方面存在的薄弱环节和“卡脖子”短板，通过跨行业合作等方式，加强核心技术攻关，提升行业技术水平。研究制定和定期发布一批重点领域技术创新路线图，实施关键技术“揭榜挂帅”等举措，深入推进家用电器智能化技术、轻工特种纸基复合材料、食品危害因子发现和智能监控溯源、食品安全检测等关键技术研发与工程化、产业化，加快建立核心技术体系。

《征求意见稿》提出，实施“关键技术研发工程”，家用电器领域的“高速电机、高效热交换器，智能控制技术、人机交互技术、智能物联网技术、信息安全技术、伺服电器和驱动器应用技术等共性关键技术”，自行车领域的“变速器、中置电机力矩传感器，高能效锂电池安全技术”等均被列为“关键技术研发工程”。

《征求意见稿》还提出，增加升级创新产品，围绕健康、育幼、养老等迫切需求，大力发展功能食品，化妆品，休闲健身产品，益智类玩具，适老化家电、家具、智慧家居产品以及老年休闲娱乐产品等老年用品。以乡村振兴战略为契机，积极开发适应农村市场的轻工产品。提高轻工业设计水平，培育一批国家级、省级工业设计研究院，壮大一批设计园区、设计小镇，支持家用电器、家具、皮革、五金制品、玩具和婴童用品等行业设计创新。

《征求意见稿》提出实施“升级创新产品制造工程”。如酿酒产业，要求针对年轻消费群体、国外消费群体发展多样化、时尚化、个性化、低度化白酒产品等；家用电器领域，要求发展智能节能空调、冰箱、洗衣机等家电产品，洗碗机、感应加热电饭煲、破壁机、推杆式无线吸尘器、扫地机器人等新兴小家电，互联网智能家电全场景解决方案。

《征求意见稿》鼓励轻工企业加快模式创新，鼓励发展C2M、B2M等新型商业模式，利用大数据分析挖掘消费者个性需求，实现工业互联网与消费互联网融合对接，推动传统制造模式向需求驱动、供应链协同的新模式转型。

工业和信息化部1月10日发布《关于加快现代轻工产业体系建设的指导意见(征求意见稿)》，公开征求意见。《征求意见稿》提出，到2025年，现代轻工业产业体系基本形成，轻工业工业增加值增速稳定在全国工业水平之上，利润年均增长5%左右，突破一批关键技术，年均新增100项左右升级和创新消费品。

行业利润年均增长5%左右

工信部表示，轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业，在满足消费、稳定出口、扩大就业等方面发挥重要作用，但仍面临产业集中度不高、中高端产品供给不足、国际知名品牌不多等发展不平衡不充分问题。

为推动轻工业高质量发展，《征求意见稿》提出发展目标：到2025年，轻工业综合实力大幅提升，占工业比重基本稳定，企业创新能力、品牌影响力显著提高，产业链现代化水平明显提升，产业结构和区域布局更加优化，在全球产业分工和价值链中的位势明显提升，现代轻工产业体系基本形成。

具体目标包括：行业经济稳定运行。到2025年，我国轻工业的工业增加值增速稳定在全国工业水平之上，利润年均增长5%左右，重点行业利润率保持在6%以上，主要产品国际市场份额保持基本稳定，质量效益明显提升。

科技创新取得新突破。2025年，我国轻工业规模以上企业有效发明专利数量年均增长10%以上，轻工业科技百强企业研发投入强度达到3%左右，重点行业研发投入强度较2020年增长10%。突破一批关键技术，年均新增100项左右升级和创新消费品。

产业结构持续优化。到2025年，不断提高轻工业企业差异化发展水平，培育形成一批具有全球竞争力的企业和世界先进制造产业集群。巩固提升内外联动、东西互济的产业发展优势，产业空间格局进一步优化。

品牌竞争力大幅提升。到2025年，培育一批消费引领能力强、国际竞争优势明显的轻工产品品牌。百亿元以上品牌价值企业超过100家，重点产业集群区域品牌影响力持续提升。

产业链现代化水平不断提升。到2025年，轻工业产业基础进一步巩固，重点产业链强链补链取得突破，形成一批优势产业链。数字化转型稳步推进，个性化定制、服务型制造等新模式深入应用，建设50家左右智能制造示范工厂。

绿色发展取得新进步。到2025年，绿色制造体系进一步完善，资源利用效率大幅提高。单位用地面积产出不断增加，单位工业增加值能源消耗、碳排放量持续下降。绿色转型成效显著，主要污染物排放明显下降。

稳妥有序推进轻工业碳达峰进程

为深入推进绿色低碳转型，《征求意见稿》提出，加强有害物质源头管控和绿色原材料采购，推广全生命周期绿色发展理念。稳妥有序推进轻工业碳达峰进程，绘制造纸行业低碳发展路线图。此外，加大食品、皮革、造纸、电池、陶瓷、日用玻璃等行业节能降耗力度，加快完善能耗限额标准；提高塑料制品、家用电器、造纸、皮革、电池、玻璃制品、罐头等行业产品回收利用率。

《征求意见稿》还鼓励绿色产品消费，促进节能空调、冰箱、热水器、高效照明产品、可降解塑料制品等绿色节能轻工产品消费，鼓励地方政府编制发布和动态更新覆盖轻工重点领域的绿色产品政府采购目录(清单)，鼓励有条件的地方开展节能家电、智能家电下乡行动。

《征求意见稿》表示，将完善消费品安全风险监管体系，加强对重点轻工产品的质量监管和对电商平台、短视频、直播带货、微商的经营监管，推动实施缺陷产品召回制度，打击和曝光轻工产品质量违法和制假售假行为，强化负面警示。加强对产业链中生产者集中环节的监管和治理，防止价格垄断对市场造成冲击。