世界上最富有和最贫穷国家之间的 1000 亿美元(4160 亿令吉)分界线可能会破坏在 COP26 气候谈判中达成大协议的任何希望。

这是十多年前发达国家承诺的年度捐款数额，以帮助不太富裕的国家减少温室气体排放并适应气候变化。这是 2015 年在联合国赞助的巴黎会谈上达成的交换条件的一半：发达国家提供现金，而贫穷国家则投资于清洁能源技术和防洪等抗灾项目。

在苏格兰格拉斯哥举行的下一次全球峰会之前，发达经济体已经表现不佳。巨大的财政缺口导致一些温室气体排放最严重的国家，包括印度和巴西，拒绝在没有更多援助的情况下更快减少污染的呼吁。

部分问题在于，谁欠什么还不清楚。

与北约联盟一样，没有设定货币捐款目标，其成员将其总支出的 2% 用于军事。共识是，大部分责任归咎于美国。

根据智库海外发展研究所 (ODI) 的数据，根据其财富、排放量和人口规模，世界最大经济体在 2017 年和 2018 年仅贡献了其公平份额的 4%。就绝对值而言，它也是造成最大赤字的原因。

乔拜登总统在承诺到 2024 年每年仅投入 57 亿美元(240 亿令吉)后，在 4 月份受到严厉批评，这只是欧盟已经捐款的一小部分。他最近宣布将这一数字翻一番，但仍需得到国会的批准。

“这项新承诺大大增加了发达国家能够兑现其 1000 亿美元(4160 亿令吉)承诺的机会，但并不能保证这一点，”气候智库 E3G 驻华盛顿的高级助理奥尔登迈耶说。“澳大利亚和意大利等其他国家也需要加强。”

根据 ODI 报告，在负责提供气候融资的 23 个国家中，只有德国、挪威和瑞典支付了公平份额。根据经济合作与发展组织的最新数据，捐助国在实现这一目标方面几乎没有取得任何进展。

富裕国家在 2019 年筹集的气候融资总额为 796 亿美元(3,310 亿令吉)，比 2018 年仅增加了 2%。为了弥补差异，去年的捐款需要增加 200 亿美元(830 亿令吉)，这是一个特别不可能的结果鉴于大流行重创经济并大幅削减政府预算。

发达国家于 2009 年在哥本哈根举行的第 15 次缔约方会议上首次同意了 1000 亿美元(4160 亿令吉)的目标。该协议是这次会议的唯一亮点，该会议在很大程度上被认为是失败的。

2015 年具有里程碑意义的巴黎协定，通过该协定所有国家同意合作限制全球变暖，也重申了气候融资承诺，尽管捐助国远未达到目标。乐施会表示，2019 年提供的资金中约有 70% 以贷款的形式出现，这种模式可能会持续下去，并可能使受益人陷入更深的债务之中。