为帮助地方精准治污，打赢蓝天保卫战，生态环境部创建了“一市一策”驻点跟踪研究工作机制，向我省京津冀及周边和汾渭平原“4+4”城市派出了专家团队进行驻点跟踪研究和技术帮扶，有力提升了各市大气污染防治的科学决策和精准施策能力水平，为全省打赢蓝天保卫战作出了重要贡献。

院士专家集中把脉

“运城市春夏季污染物排放控制得非常好，但到了秋冬季，环境空气质量指数就变得比较高，近5年来，运城市规模以上工业能源消费呈递增趋势，汽车保有量也在逐年递增，我们核算了大气污染物排放清单，开展了PM2.5的主要来源解析，针对燃煤、扬尘、机动车等问题，制定了大气污染防治综合解决方案来改善大气环境质量。”9月4日，全省重点区域大气污染防治“一市一策”运城帮扶工作组负责人、北京师范大学环境学院副教授刘新罡在座谈会上对运城市的大气污染防治工作进行了总结。
今年，生态环境部继续组织开展PM2.5和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点研究工作，向我省太原、吕梁、长治、晋城、临汾、运城6市派驻了专家团队。我省还特别邀请贺克斌、贺泓和王金南3位院士专家团队分别负责阳泉、忻州、晋中3市“一市一策”驻点跟踪研究，实现重点区域城市驻点跟踪研究全覆盖。
为推进帮扶工作，我省还出台了《全省重点区域大气污染防治“一市一策”监督帮扶工作方案》。座谈会上，省生态环境厅副厅长刘大山介绍了我省开展大气污染防治“一市一策”监督帮扶工作的情况。他介绍，“一市一策”监督帮扶工作紧盯影响我省重点区域空气质量改善的结构性、根本性、关键性问题，组织开展院士专家团队深入市县进行驻点跟踪研究和技术指导，充分发挥院士专家决策咨询、“一市一策”驻点跟踪研究的科技支撑作用，综合运用科技、走航监测和环境执法等多种帮扶方式，帮助地方做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准，进一步巩固提升全省环境空气质量。
帮扶工作紧盯影响我省重点区域空气质量改善的结构性、根本性、关键性问题，组织开展院士专家团队深入市县进行驻点跟踪研究和技术指导，充分发挥院士专家决策咨询、“一市一策”驻点跟踪研究的科技支撑作用，综合运用多种帮扶方式，帮助地方做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准，进一步巩固提升全省环境空气质量。

帮扶助力生态环境改善

“一市一策”帮扶专家团队自从落地我省以来，做了大量工作，助力我省生态环境改善。
今年6月，为精准应对臭氧污染，省生态环境厅针对臭氧污染较重的城市，邀请专家出谋划策，“一市一策”帮扶专家团队围绕臭氧污染特征分析了成因，有针对性提出4条管控建议：开展焦化与化工行业设备管线的泄漏检测与修复（LDAR）工作，企业自查，部门督查；强化执法，开展涉VOCs行业无组织排放和污染防治设施运行执法检查，油库、加油站油气回收治理执法检查，重点打击治理设施不正常运行或低效运行等违法排污行为；在夏季高温时段倡导错时生产、错峰加油，减轻臭氧高发时段污染负荷；走航监测，及时发现重点影响源，立行立改，对我省决战决胜蓝天保卫战夏季攻坚行动作出指导。
据悉，我省制定的“一市一策”监督帮扶工作主要内容涉及四方面：第一，推进臭氧精准治理。帮助地方查找氮氧化物、挥发性有机物等臭氧污染主要前体物治理措施存在的突出问题和关键短板，提出针对性强、可行有效的重点行业强化管控技术对策。开展城市臭氧污染现状、趋势和时空分布特征研究，跟踪研判典型臭氧污染过程，分析臭氧污染成因，弄清污染物排放与气象因素相互关系，帮助地方制定臭氧污染精准治理“一市一策”方案；第二，推进PM
2.5深度治理与重污染天气应对。推广使用国家大气攻关项目研究成果，指导各市PM2.5深度治理。指导各市修订重污染天气应急减排清单，科学合理制定“一厂一策”的应急减排措施。开展重污染过程跟踪研判与应急预案实施效果评估等工作，为科学有效应对重污染天气提供科技支撑；第三，推进PM2.5和臭氧污染协同控制。研究PM2.5和臭氧污染的共同来源和关键影响因素，综合评估夏季臭氧和秋冬季PM2.5污染攻坚行动实施效果，结合各地地形地貌、气候气象特征、社会经济发展特点，因地制宜提出PM2.5和臭氧污染协同控制措施与建议。第四，推进重点区域大气污染联防联控。以太原及周边区域为重点，开展重点区域城市之间大气污染传输相互影响、环境容量与污染排放关系等研究，为优化区域产业结构和布局、推进区域联防联控提出决策建议。

把监督帮扶工作走向深入

“十四五”规划纲要指出，深入打好污染防治攻坚战，加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，基本消除重污染天气。我省重点区域大气污染防治“一市一策”监督帮扶方式主要有四种。
院士团队决策咨询帮扶。邀请国内大气污染防治领域知名专家院士团队，参与各市“一市一策”驻点跟踪研究，充分发挥院士团队的顶级智库作用，对各市大气污染防治工作把脉会诊，进行顶层设计，提出切实可行的大气污染防治决策建议，破解影响我省空气质量改善的结构性污染难题。
“一市一策”驻点跟踪研究帮扶。加强各城市驻点跟踪研究工作日常调度和监督管理，组织开展城市间技术与经验交流，做好各城市驻点研究成果的集成和转化应用，持续完善大气污染防治“一市一策”解决方案。充分发挥国家“一市一策”驻点跟踪研究团队帮带作用，帮助各市培养一支大气环境科研团队，提升地方大气污染防治的可持续支撑能力。
走航监测技术帮扶。进一步完善走航工作机制，强化走航监测巡查与环境执法巡查联动，精准发现问题，及时跟进执法，推进问题有效解决，帮助地方建立长效机制。组织走航监测技术单位开展高规格专家会商服务，加强走航监测数据综合分析，提高走航监测数据运用的科学性、针对性、有效性，提出可行管用的大气污染防治对策。
环境执法监督帮扶。组织开展环境执法监督帮扶，指导市县生态环境执法部门严格规范执行环境行政处罚自由裁量权，依法开展环境执法监督，严厉打击偷排偷放、监测数据弄虚作假等主观恶意环境违法行为，帮助企业加强污染防治设施运行管理、开展环境隐患排查，提升企业环境治理管理水平。

本报记者程国媛