行政审批做“减法” 市场活力做“加法”

今年1至9月份，全市完成固定资产投资3706.8亿元，同比增长10.7%；全市在建施工项目2289个，其中本年新开工项目1549个，同比增加180个

为推动经济转型升级、优化发展环境，唐山市审改办、审管办大力推进固定资产投资项目联合审批，通过顶层设计联构、审批流程联塑、工作秩序联建、窗口形象联创、作风纪律联督，达到行政审批权力做“减法”，市场活力做“加法”，收到较好效果。今年1至9月份，全市完成固定资产投资3706.8亿元，同比增长10.7%；全市在建施工项目2289个，其中本年新开工项目1549个，同比增加180个。

顶层设计联构

顶层设计在扭住关键、大刀阔斧中重点突破。唐山市审改办、审管办先后3次召开固定资产投资项目审批改革联席会议，敲定了“四个关键环节”，即在前置条件环节、施工图审查环节、施工条件环节、竣工验收环节，均由涉及的住建、城管、消防、人防、地震、气象、文物、教育、环保、规划、水务、国家安全等相关部门实行并联办理、集中办理，部门事项之间不互为前置，项目单位不再单独办理。

审批流程联塑

审批流程在于法周延、于事简便中消肿瘦身。坚持依法依规，结合实际，变“串联”为“并联”，在精简申请要件中实施流程再造，编制项目审批流程图，重点塑造了“四项流程”，即房地产开发项目、以出让形式提供国有土地使用权的项目(企业投资备案类和部分核准类项目)、以划拨形式提供国有土地使用权的项目(政府投资项目和部分企业投资核准类项目)、城市规划区内市政道路(新建)工程审批流程，共减少申请要件65个，精简率达12.3%。

工作秩序联建

工作秩序在统一调度、统一步调中提质增速。审批及收费事项统一进驻政务服务中心，其中固定资产投资项目审批涉及的全部审批及收费事项，全过程进驻政务服务中心、审批权限全环节授权于服务窗口，不断完善以窗口进驻人员为主导的行政审批办理机制。同时流程统一细化固化。有关部门对照流程图、说明以及相应保留、精简的行政审批事项，对审批流程及相关行政审批事项进行全面审查，及时进行调整、修订。对保留的事项，进一步明确标准、条件、时限和承办主体，并向社会公布。进程统一调度安排。职能部门按照“统一受理、信息共享、提前介入、同步审查”的要求，听从统一调度，按时完成审批，部门缺席联合审批会议视为默认通过并承担全部责任。

窗口形象联创

在主动服务、严守规章中利企便民。落实限时办结，对各事项各环节的办理时间作出明确限定，对未在规定时限完成的事项一律按“超时默许”处理。变坐等申请为主动服务，提前做好专家评审、技术分析、踏勘、公示、公告、听证等准备工作；严格收费管理，按照“分头核定、统一审核、集中收缴”的原则，由各收费主体分头对项目应缴纳的数额进行核定，财政部门统一对核定后的数额进行审核，政务中心统一收费窗口集中进行收缴；推行代办服务，设立“联审联验”统一受理窗口，将“联审联验”与项目代办服务有机结合，逐步实现建设项目审批全程代办，有效提高了整体服务水平和质量。

作风纪律联督

在严督厉导、氛围熏陶中培塑形象。督办督查常态化，该市审改办坚持开展明察暗访、定期通报，加强行政效能监察和跟踪问效，确保审批流程实施到位、审批和收费项目精简执行到位；日常监督多样化，在政务中心网站开辟专栏进行网上问效，通过评议箱、留言簿现场征求办事群众书面留言，每周随机抽取20名办事群众进行电话回访；组织开展“优化行政审批、服务经济发展”专项行动，紧盯固定资产投资。