行业主管部门成垄断“带头大哥”岂能整改了事
作为行业主管部门，却无意间成了垄断“推手”，云南省通信管理局最近摊上事了———因“违反《反垄断法》，滥用行政权力，组织电信运营商达成价格垄断协议，排除和限制相关市场竞争”，被该省发改委调查，并被国家发改委通报。云南通信管理局进行了整改，并停止相关做法，移动、电信、联通、铁通四大电信运营商的云南分公司被处以罚款，共计1318万元。(6月4日《每日经济新闻》)
四大运营商本是直接竞争关系，推出各自的促销活动，是市场竞争的重要手段。市场竞争越充分，优胜劣汰的情形也就越明显。何况，市场竞争越充分，老百姓的消费成本就会越低，可以增进民生福祉。而云南省通信管理局，却力促市场的竞争对手达成一致协议，形成价格联盟，限制甚至禁锢四大电信运营商开展竞争，显然属于滥用行政权力，扭曲市场竞争关系。此举有可能助长国有垄断企业牟取暴利，进而让消费者利益受损。我国《反垄断法》规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。云南省通信管理局显然违反了这一法规，岂能仅仅整改了事？诸多过往事例充分说明，对行业主管部门若只是予以“罚酒三杯”式的整改处罚，时间一长，极可能依然故我。事实上，这些年，成为企业抱团垄断“带头大哥”的行业主管部门，何止云南省通信管理局。行业主管部门的一些行动，打着规范市场之旗号，却行着制造垄断之实质。因此，对于行业主管部门滥用行政权力排除或限制竞争的行为，不能整改了事，必须置于法律法规的轨道上，对违法行为予以惩处。如此，方能打掉相关部门的“越位之手”，倒逼其依法行政。
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