从今天（30日）召开的全省国土资源工作会议上获悉，今年我省将全面启动永久基本农田划定工作，城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地，将优先划为永久基本农田。永久基本农田一经划定，实行特殊保护，不得随意调整，进而严格控制盲目扩大城镇建设用地规模。

原因:保护耕地，让城镇化不再“摊大饼”

目前，个别城镇规划建设用地与优质耕地重叠度较高，部分城镇发展占用优质耕地的现象时有发生。同时，一些地方还存在划远不划近、划劣不划优等现象。

优先把城镇周边易被占用的优质耕地划为永久基本农田，严控城市化进程加快对耕地尤其是对城市周边地区优质耕地的挤占，给子孙后代留下良田沃土。

在城乡建设上要节约集约用地，尽量少占或不占良田。我省提出，要处理好城镇化和耕地保护的关系，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，保证新型城镇化发展。结合永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线划定，引导各地走串联式、组团式、卫星城式的新型城镇化发展之路，让城镇化告别“摊大饼”，科学控制城镇规模。

路线:按城镇由大到小等原则，有序划定

目前，省国土资源厅、省农业厅已经制定《永久基本农田划定工作方案》。方案要求，按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将重点地区、重点部位的耕地优先划为永久基本农田。

我省提出，永久基本农田划定要以县级行政区域为基本单位，省、市、县三级联动，国土资源、农业、财政、住建、林业、环保等部门协调合作，规范有序推进，确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。在2016年6月30日前，省级完成永久基本农田划定验收。

未来:一经划定特殊保护，不得随意调整

永久基本农田是长期形成的可耕地，一经划定，实行特殊保护，不得随意调整，城市规划建设需绕道永久基本农田。按照耕地保护和生态优先原则，优先把规划图上的永久基本农田抠出来。这样一来，原来划定建设用地预留区中的优质耕地就调换出来，严禁占用。

永久基本农田、生态保护红线、城市建设用地开发边界划定，在新一轮土地利用总体规划中密不可分、互为前提。会议提出，我省永久基本农田划定要与城市开发边界、生态保护红线划定等工作协同推进，与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等多规合一工作衔接，力求形成合理的国土空间开发格局。

链接

我省鼓励城镇低效用地再开发

50多万亩批而未供土地将被盘活

从今天召开的全省国土资源工作会议上获悉，今年，我省将采取低效工业用地退出机制，鼓励市场主体参与城镇低效用地再开发等多种新办法，盘活2009-2013年期间批而未供的50多万亩土地。

今年全省清理批而未供、供而未用土地的任务已分解到各设区市和省直管县(市)。以县城为重点，进一步推动旧城区和城中村改造，在符合规划和用途管制的前提下，鼓励市场主体参与城镇低效用地再开发。引导城区工业项目逐步向园区集中，调整优化城区存量建设用地。

为鼓励盘活批而未供、供而未用土地，今年我省将新增建设用地指标的分配与供地率、闲置土地挂钩。分别对2009-2013年5年平均供地率超过70%或2014年供地率超过40%的设区市给予用地指标奖励，对设区市中心城区2009-2013年5年平均供地率低于60%的设区市和2014年供地率低于10%的设区市给予用地指标扣减。对闲置土地面积超过5000亩的设区市，按闲置土地面积的10%扣减用地指标。