自从虚拟运营商牌照发放以来，得到了社会的广泛关注，企业的广告宣传也铺天盖地。不过，虚拟运营商的发展并不像外界预期般美好。工信部日前公布的数据显示，目前中国移动[-3.90%]转售业务(俗称“虚拟运营商业务”)用户超过20万。与业界所期待的差距较大。如果按照前三批所获牌照的25家虚拟运营商来计算，每家的用户数不到1万。

此外，170号段在实际使用中的互通问题，或许也是虚拟运营商用户规模不能上去的原因。有部分虚拟运营商及用户就反映“170号段无法接收一些互联网服务的验证码和验证短信”等问题。9月12日，工信部正式下发通知，要求各互联网企业积极配合移动通信转售企业做好协调沟通工作。

另据9月11日央广经济之声《天下财经》报道，工信部负责人的介绍，工信部将会在本月完成第四批虚拟运营商牌照的发放工作，其中包括联想等知名企业有望在第四批获得牌照。

验证问题待解决

今年6月，《每日经济新闻》曾报道，在虚拟运营商170号码测试中曾出现一些问题引发用户投诉，主要是号码不被银行识别、被号码软件拦截、网站注册收不到验证码等，这或将为大规模商用带来隐忧。

当时一位虚拟运营商的管理人员告诉《每日经济新闻》记者，验证码和验证短信的问题很好解决，只要互联网企业和银行更新一下网关数据就可以。但目前看来，在各方面协调上进展并不顺利。

不过，这次引起了工信部的重视。9月12日，工信部正式下发通知，要求各互联网企业积极配合移动通信转售企业，做好本企业170号码的后台数据，并要求各移动通信转售企业尽快与相关互联网企业取得联系，做好协调沟通工作。

为此，在通知中，工信部还特别为此次沟通设定了反馈日期，要求各移动通信转售企业于9月30日前，将有关问题沟通解决情况书面反馈至工信部通信发展司。

中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇对记者透露，目前在对接公司上大约完成了60%，基本上大网站都支持了，但还是有一些行业没有支持，所以这次不少虚拟运营商将问题反馈给了工信部，才引起了重视。

不过，虚拟运营商行业专家莫广卫对记者表示，工信部的通知只是起到呼吁作用，真正起作用还要看虚拟运营商、基础运营商和互联网企业、银行等之间的协作。

发展遇三大阻力

这次工信部则发文进行协调背后显示出，虚拟运营商的初期发展并不尽如人意。工信部公布的数据显示，目前中国移动转售业务用户超过20万户。

不少业内人士对《每日经济新闻》记者表示，主要有三大原因，一是现在有牌照的企业太多，竞争激烈；二是目前虚拟运营商的服务模式还在摸索当中，需要时间；三是三大基础运营商企业批发给虚拟运营商的资费价格高，导致虚拟运营商竞争力不强，吸引不了用户。

据了解，目前，获批的虚拟运营商家数已增加到了25家，本月或还有第四批将公布。邹学勇对记者表示，虚拟运营商还是一个新生事物，许多企业还在摸索之中，初期应该控制牌照发放的数量，企业也不要盲目追求牌照资格，而是注重业务的创新。

据了解，目前不少虚拟运营商企业都在新业务领域进行探索，与三大运营商进行差异化竞争。例如，乐语通讯瞄准移动健康监测领域，巴士在线布局公交wifi，京东、国美等将零售业务和会员积分结合等等。但目前还在探索之中，形成优势还需要时间。

一位不愿透露姓名的虚拟运营商负责人曾对记者直言，虚拟运营商目前的转售价格是去年谈判时确定的，但今年以来三大基础运营商对资费做了下调，造成目前虚拟运营商拿到转售价格要比传统运营商的市场零售价格高，如果虚拟运营商按照当前谈判确认的价格开展业务显然不合适。

据了解，虚拟运营商企业也在争取进行新的价格谈判。据一位虚拟运营商企业高管透露，本周五工信部电信研究院将会对移动转售价格问题做相关研讨，届时可能会有新的消息。

不过，莫广卫对记者表示，移动转售价格下调的呼声比较高，未来肯定是趋势，但是基础运营商肯定不愿意将价格一步调整到位。