倾心做的事，一个理由就够了。万荣县尽管是个财政小县，但该县长期持续不断地把有限财力向民生领域倾斜的唯一理由，就是一切发展以提升人民福祉为参照，改善了基础设施，完善了休闲场所，解决了农村如厕难题。图为纳凉的老人们在回忆过往，话说今天。 本报通讯员张社星摄

曾是中华农耕文明的发祥地的万荣县因农而兴。改革开放以来，以好较劲、爱钻研、善创新著称的“万荣人”，更是凭着多项独一无二的创新发明，怀揣绝技活跃于全国各地，造就了大批农民企业家，创造了厚实的民间财富。然而，资源匮乏、工业基础薄弱、税源型企业少、财政规模小，又是该县的现实写照。如何在乡村振兴的大民生上展现新作为？万荣县独特的用“财”之道，给出了自己的答卷。

公开用“财”“财”源旺

“花得好、花得值，把有限资金用在刀刃上，我们的原则是精打细算、以一当十。”万荣县财政局局长孙永安说，基层干部是乡村振兴的关键力量，“会花钱”既是能力，也是赢得群众信任的“标尺”。
财力有限，惠及民生的事情如何办？万荣县竞争使用财政资金机制给出了答案：统筹整合“一事一议”财政奖补资金、历年项目结余资金、部门同类专项资金和社会资本，建立美丽宜居示范村建设“资金池”，把争取资金的各村代表请到一起，公开展示，公平竞争，谁的方案更优更实，机会就向谁倾斜。
“不会讲什么漂亮话，打心里想给乡亲们建一条宽宽的水泥路，改变大伙儿晴天一身土，雨天一脚泥的日子。”永利村村委会主任王靖博第一次在台上当众演讲，中途紧张得几次中断。
在这场竞赛中，群众是重要参与者，村民代表现场质询“挑刺”。村干部违法违纪、党组织涣散无力、村“两委”班子不团结、财务管理混乱的均会被“一票否决”，村民的意见对结果可能起到决定性作用。在全村人的高票支持下，王靖博最终胜出。他用争取到的300万元资金，打造了一个新的永利村：柏油路宽阔整洁，道路两边绿树成荫，别墅式小院鳞次，村民个个洋溢着笑脸。
通过竞赛选拔了“能人”，也吸引了一批“贵人”。村干部除了争取财政资金，还要尽可能地撬动社会资本。东苏冯村党支书陈水朝也是一名企业家，在2018年竞选期间，带头捐款200万元用于村子建设，一个星期，全村捐款共400万元，成为万荣建设美丽乡村以来自筹资金最快、到位资金最多的村。
“竞争用财机制激发了广大群众建设美丽乡村的热情，由‘要我干’变成‘我要干’。同时将财政资金的分配由‘暗箱操作’变为‘阳光透明’，进一步激发了群众自觉监督的意识，有力确保了工程质量。”孙永安说。

从“大水漫灌”到精准投入

“生活在城里的人，永远体会不到在农村能用上冲水马桶的幸福。”永利村刚给儿子完婚的王建明说，一年前的这里，因为没有下水管，巷道污水横流，旱厕臭气熏天，洗澡也是个大问题。
“大部分地方搞美丽乡村建设，把钱都砸到了种点树、摘点花、刷个墙、修个路等‘面子’工程上。”王靖博坦言，巷道里没有下水管网严重影响了农村生活的便捷，也是城里人回不了村的主要原因。但修建管网是个艰巨工程——“劳民伤财”，很多地方不愿意啃这块硬骨头。万荣县将有限资金形成“拳头”效应，聚力农村基础设施的短板，统筹规划布局，铺设下水管网、倡导建设水冲式厕所，打响了一场“厕所革命”和“厨浴革命”。
自家院子里用了20年的老旱厕，被62岁的北阳村村民董俊生给扒掉了。村里老人多，冬天、雨天、夜间去院子里都很麻烦，也不安全，“方便”问题一直都不方便。去年，万荣县在北阳村等6个村开展农村污水集中处理和循环利用试点，这一局面才彻底转变。
万荣县在美丽乡村建设过程中，采用了建设成本低、使用年限长、净化效果好的生物滤床技术建设乡村小型污水处理站，有力破解了乡村污水终端处理难题。

构建乡村振兴长效新机制

按照“一次规划、分步实施、打造亮点”的理念，万荣县突出特色，避免项目“千村一面”，坚持“面子里子”一体抓、地上地下一起管，5年来，万荣县政府财政直接投资6亿元，撬动社会资本和农户资金8亿元，推动乡村旧貌换新颜。
“把乡村建设得像城市一样美丽，让农民像生活在城市一样幸福”，这是万荣县实施乡村振兴战略的重要抓手，也是美丽乡村建设的出发点和落脚点。
万荣县在美丽乡村管理过程中，坚持长效化管理，保持美丽乡村颜值在线。以村级集体经济为硬支撑，发展“一乡一业”，形成“一村一韵”，油桃市场、香菇大棚、桃花节、苹果主题公园等一批“特”“优”产业让农民增收有了持久的根基，乡村公共服务有了坚强保障，村级组织说话更有分量，美丽乡村裂变复制有了引擎。同时，发动群众自治，建立网格化管理，实行户长制、巷长制；实施社会化购买服务，对乡村环境卫生进行专业、专门清理，确保乡村美丽宜居。
2018年，东苏冯村注册绿圣源提业公司，发展大棚葡萄产业。该公司由村委会和村民共同入股建成，实行“公司+农户”的方式。公司和入股的村民们捆绑在一起，共同发展，利益分成，公司红利的10%用于美丽乡村管理。目前，东苏冯村已发展大棚葡萄200多亩，入股农户仅此一项户均年收入达到6万元。
2020年，当第三届中国农民丰收节的余韵还在万荣回荡，建成200个美丽乡村的万荣举办了美丽乡村总结表彰千人干部大会，山西省财政厅副厅长安晓飞在大会上评价说：“万荣财政在盘活存量资金、整合各类转移支付资金投入民生领域方面，消除了‘蜻蜓点水’‘撒胡椒面’的做法，实现效益最大化，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。万荣把美丽乡村建设与脱贫攻坚有机融合，与乡村振兴有机衔接，率先在脱贫攻坚之后向乡村振兴迈出一步，这种典型做法，在全省值得肯定，堪称美丽乡村建设的先锋和乡村振兴的‘探路者’。”

李为民 张峰