打造中小企业“服务超市”

让企业享受找得着、用得起、有保障、公益性的服务

黄骅市新林坡创业服务中心是我省重点培育的众创空间，已有20余个创业企业和团队入驻。图为入驻企业的工作人员正在给客户备货。记者田瑞夫摄

日前，经过5年筹建完成的河北省中小企业公共服务平台网络正式上线运营，目前已整合1080家服务机构与窗口平台签约，2万家企业入驻。这些企业将在这个公共服务平台网络打造的“服务超市”，享受找得着、用得起、有保障、公益性的服务。

省级平台+设区市综合窗口平台+产业集群窗口平台的平台网络，为中小企业打造“服务超市”

省中小企业公共服务平台网络由1个省级枢纽平台、11个设区市综合窗口平台和28个产业集群及中小企业集聚区窗口平台组成。业务运营分三个层次、40个独立运营管理单位，同时，平台网络的运营也涉及包含每个主体在内的整体协调联动。既要把平台网络集聚资源、共享资源、互联互通的共同基础打好，又要使每个窗口平台选准定位，着眼持续运营、自主运营，开发引入服务产品、设计服务流程，打造创收渠道。

从分工来看，省级平台要建成全省统一的在线服务和呼叫服务系统、平台网络运营管理系统、共享数据资源中心以及服务交易、在线管理咨询等业务应用系统，为全省服务平台网络提供互联互通、资源共享的信息渠道和基础环境，建设并完善服务协同机制，形成全省的中枢指挥调度中心。省级平台是资源和信息统筹的中心，是窗口、企业和机构的协调中心，为平台网络提供互联互通、资源共享的信息渠道和基础环境，围绕中小企业提供八类重点服务——创业服务、法律服务、人才服务、管理服务、信息服务、融资服务、市场服务、技术服务，提供及时、便捷、公平、公开的服务空间，并对服务质量进行监管。

各窗口平台则是按照基本统一的标准、标识，适度装修服务场所，适当建设改造服务场地，购置服务仪器设备、设施等，使之达到与省平台互联互通的功能要求。同时根据本地区中小企业需求，开发和引进服务产品，聚集资源、提升能力，在做好自身服务的同时，积极为产业窗口提供协同支持。

产业集群窗口的重点功能是做好专业服务，针对服务需求，结合自身实际，增加服务内容，扩大服务范围，就近满足中小微企业多样化服务需求。

窗口平台模式各具特色，初步形成服务能力

平台网络建设中，各级主管部门结合本地实际选择确定了窗口承建单位，规划确定了建设内容。11个综合窗口平台中，石家庄、唐山、廊坊、衡水、承德等市把窗口平台建在了本级工信局下属事业单位；邯郸、张家口、秦皇岛三市选择了本级工信局下属单位与有实力的社会服务机构合作合建的方式；邢台、沧州、保定等市直接将承建任务交给了当地有实力的服务机构承担。

“三种模式各具特色，各有优缺点。”省中小企业服务中心主任李同茂分析，总体来讲，由事业单位承建的优势是有自身生存依赖和保障，便于协调各类服务资源，便于结合企业需要做好公益性服务，缺点是市场化因素少，创收渠道的方法少，平台可持续能力弱。由社会机构建设的平台优点是市场化意识强，运营管理机制灵活，专业化服务水平高，缺点是综合服务功能少，公益性服务意识较差，协调整合社会服务资源的能力不强。

近年来，陆续投用的多数窗口平台都着眼自身功能定位，依据自身的特点优势，积极探索，开拓创新，开发完善服务功能。

邯郸市综合窗口“58服务体系”架构，以“线上+线下”相结合，实行会员制操作，开展中小企业“一站式”服务，特别是众贤服务模块，具有全面推广价值。保定综合窗口平台建成较晚，但服务业务发展很快，服务工作比较扎实活跃，采取多种渠道与服务机构合作，发展企业咨询筹划业务，通过每周组织的博雅论坛活动，既凝聚了服务资源，又壮大了平台服务范围。清河、南皮、容城、香河、宽城、乐亭等一批产业窗口平台在完善专业服务功能的同时，认真研究开发综合服务功能，逐步形成一专多能的平台运营模式……

今年以来，全省40个平台多数围绕用好平台、服务企业这个主题，整合资源，培育亮点，为平台网络转入运营，快速形成服务能力发挥了积极作用。

未来将进一步突破制约平台网络运营的瓶颈，使服务企业更加有效

目前来看，尽管平台网络已经上线，但要更好地服务于中小企业，还有一些瓶颈需要突破。

例如，建设版本较低，缺少“互联网+”元素，利用大数据、云计算服务政府、服务企业的功能不多，平台网络服务功能需要进一步健全完善。

持续运营是难题，从省级平台来看，设计建设方案的初衷是建成枢纽中心，为平台网络运营提供支持，但其自身是自收自支单位，没有稳定的资金来源，如无运营费用支持，平台网络运营中的软硬件升级、基础运营费用、平台间的协调沟通以及人员工资保障等都将出现问题，甚至导致平台网络运营难以维持。

运营基础比较薄弱，省级平台和各窗口平台都存在着充分整合服务资源，激活服务主体的问题。

目前在平台网络线上注册的服务机构和企业活跃度低，如何吸引更多的优秀服务机构加入，让企业能自发自愿地到平台上来寻求服务是平台网络活跃的关键环节。

各窗口发展水平差距很大，做大综合窗口平台，做实专业窗口平台，各窗口平台长期有事做，有活力能挣钱，为中小企业提供找得着、用得起、有保障的服务，是建设平台网络的目的，但各窗口平台建设服务活动开展都存在着良莠不齐的现象。

未来省中小企业公共服务平台网络将进一步突破这些瓶颈，更加活跃和有效地服务于我省中小企业。