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不动产统一登记：经七年步步推进 多节点亟待打通

时间：2014-08-01 17:25:00 来源：新华网

7月30日召开的国务院常务会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,并决定向社会公开征求意见,再推进相关法律修改工作。业内人士认为,这是自今年2月建立不动产登记工作部际联席会议制度以来,不动产统一登记制度取得的一项实质性推进。

我国土地领域专家学者指出,不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的,随着暂行条例向社会公开征求意见以及随后推进相关法律修改工作,明晰产权、保护公民财产权的要求,将进一步“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新。而当前不动产统一登记的主要难题不在技术,在于部门职能划分不清等诸多节点亟待打通。

历经七年制度步步推进

早在2007年,物权法出台时就明确提出不动产实行统一登记制度。但6年过去,登记的范围、机构和办法等难题依旧,而产权清晰的必要性日益紧迫。党的十八届三中全会又明确要求,“完善产权保护制度”“赋予农民更多财产权”等基础性工作。

2013年3月,国务院发布的“机构改革和职能转变方案”明确提出,出台并实施不动产统一登记制度。当年11月,国务院常务会议决定,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”,结束此前不动产统一登记职责分散的局面。

今年3月26日,不动产登记工作第一次部际联席会议提出,从2014年开始,用3年时间全面建立不动产统一登记制度,用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台,形成不动产统一登记体系。

据不完全统计,全国目前已经有十几个省份启动了不动产统一登记职责整合工作,有的已经建立不动产登记联席会议制度,有的在国土部门内设了不动产统一登记领导小组。

专家表示,虽然制度的建立过程中突破了层层阻力,但仍存在诸多节点亟待打通,下一步还需以更大的改革勇气完善相关法律、打破利益阻碍,推进制度加快落地实施。

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